SANCIONES ESPECIALES POR ABUSO AL CONSUMIDOR ...dspace.udla.edu.ec/bitstream/33000/238/1/UDLA-EC-TAB-2012-18.pdf SANCIONES ESPECIALES POR ABUSO AL CONSUMIDOR

Facultad de Derecho
SANCIONES ESPECIALES POR ABUSO AL CONSUMIDOR
EN LOS CONTRATOS DE ASILO.
Trabajo de grado presentado de acuerdo con los requisitos de graduación.
el título de abogado de los juzgados y tribunales de la República del Ecuador.
Guía del profesor:
Ivan Escandon Montenegro
Autor:
Fabian Aquiles Obando Bosmediano
2011
DECLARACIÓN DEL INSTRUCTOR
“Declaro que he guiado este trabajo a través de reuniones periódicas con
estudiante, orientando sus conocimientos para su adecuado desarrollo
tema seleccionado y el cumplimiento de todas las disposiciones vigentes que
regular los Trabajos de Titulación'.
………………………………………….
Ivan Escandon Montenegro
Juris Doctor
CI. 170912277-2
DECLARACIÓN DE AUTORIZACIÓN DEL ESTUDIANTE
"Declaro que esta obra es original, mi autor, que el
fuentes correspondientes y que se ha cumplido con lo dispuesto en su ejecución.
leyes de protección de derechos de autor aplicables".
………………………….
Fabián ObadoMás
100160522-7
GRATITUD
Al final de este trabajo y de mi carrera
universidad, es mi deseo expresar el mayor
muchas gracias a su facultad de derecho
la Universidad de América; en el mío
profesores que compartieron generosamente
sus conocimientos y me educaron arriba
valores y respeto por el derecho y la justicia;
a mi profesor tutor, cuyo criterio preciso y
tienen conceptos claros sobre el tema
mi conocimiento fortalecido y multiplicado
en el campo del derecho, pero sobre todo
a mis padres, don Fabián Obando
Arturo y doña Lila Bosmediano
Navas, gracias a ellos y a su continuo esfuerzo
que me dio uno de los mejores
educación. Mi reconocimiento a todos ellos
En el estudio actual.
DEDICACIÓN
Es un honor para mi tenerlo
oportunidad de dedicarle este trabajo
título a mi padre que me ha acompañado desde entonces
Paraíso, al que dedicó gran parte de su vida
sus esfuerzos en la educación de sus tres
muchachos, pero eso generalmente se configura
en lo profundo de nuestra conciencia
estilo de vida, integridad y ética. al mío
mi compromiso y dedicación a este trabajo.
REANUDAR
La investigación seleccionada se basa en varias cuestiones que surgen cuando
momento del consumo, especialmente cuando el consumidor contrata bienes o bienes
servicios relacionados con acuerdos de adhesión; pero
es principalmente el resultado de cuestionar la ley orgánica
Protección al consumidor en relación con el vacío legal del Capítulo XIII, que
le preocupan las ofensas y los castigos ya que no piensa
sanciones de carácter específico por infracciones
el ámbito convencional, cuyas disposiciones están contenidas en
Capítulo VII de la misma ley, y que por su importancia un
todo el capítulo para la correcta celebración de los contratos de consumo basados en él
manera de participar.
Además, este diario ha querido contribuir
importante en el campo de los asuntos del consumidor y el derecho,
proponiendo reformas específicas pero muy necesarias a la ley, que
mejoraría la dinámica del proceso de implementación de las sanciones y
por supuesto para el pleno y efectivo cumplimiento de los derechos reconocidos
consumidores y usuarios, ya que todos tenemos tales cualidades
ecuatorianos en algún momento de nuestras actividades diarias. Capítulo
IV de este estudio propone un nuevo procedimiento preventivo
derechos y sancionar las violaciones en el marco de una negociación por
integración; Lo más importante a destacar en este capítulo es su iniciativa.
tener en cuenta un procedimiento administrativo como lo sugiere un
Proceso más ágil y rápido, pero eficaz a la hora de la prevención.
privilegios de este grupo.
Por otra parte, era fundamental realizar una recapitulación del mismo.
avances y reconocimientos logrados para los consumidores en este ámbito
constitucional, para conocer su premisa y proyección
derechos constitucionales relacionados con el consumo en el Ecuador;
Por ejemplo, se incluye un análisis comparativo de los derechos del consumidor
las constituciones ecuatorianas de 1979, 1997, 1998 y 2008.
El resultado de este análisis constituye la base sobre la que se puede establecer un
propuesta clara que quiere ser considerada para la aprobación de una ley sobre
Consumo más amplio y completo, que también es uno de los beneficios
aspectos importantes que este trabajo deja como conclusión.
ABSTRACTO
El resumen seleccionado de los diversos problemas que están ocurriendo actualmente
consumo, especialmente cuando el consumidor compra bienes o servicios
que surgen los contratos de adhesión, pero sobre todo fruto de una impugnación
en la ley orgánica para la protección de los consumidores en relación con el desfase de capital
XIII, que trata de las infracciones y penas, al no disponer expresamente
naturaleza de las sanciones cuando se han producido incumplimientos del contrato
disposiciones están contenidas en el Capítulo VII de la Ley y ese es su sentido
diseñó un capítulo completo sobre los contratos de consumo correctos en la forma
afiliación.
Además, este trabajo ha querido hacer una importante contribución
contribución en el campo de las acciones y el derecho del consumidor, movimientos actuales pero
reformas legislativas muy necesarias, que aumentarían su dinamismo
Procedimiento para la aplicación de sanciones, y por supuesto plena y efectivamente
aplicación de los derechos de los consumidores y usuarios, tal y como son
todos los ecuatorianos en algún momento de nuestras actividades cotidianas. El Capítulo IV de la presente
la investigación sugiere un nuevo enfoque para los derechos preventivos y el castigo
violaciones en las negociaciones de adhesión, lo cual es importante
destacada en este capítulo es la iniciativa de un
proceso administrativo que tiene por objeto flexibilizar y agilizar el mismo proceso
rápido, pero eficaz a la hora de los beneficios proactivos de este equipo.
Por otro lado, se necesitaba un resumen del progreso y
reconocimiento al consumidor en materia constitucional, a la
punto de partida y proyección de los derechos constitucionales del consumidor
Ecuador por lo que contiene un análisis comparativo de los derechos del consumidor
Constituciones del Ecuador de 1979, 1997, 1998 y 2008. Resultado de esta
El análisis es la base sobre la que descansa una propuesta clara y eficaz
calificar para la adopción de una ley del consumidor más amplia y
completar uno de los aspectos importantes que hacen que esta graduación funcione en ella
conclusiones.
TABLA DE CONTENIDO
1 CAPÍTULO I. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR Y EL CONTRATO DE COMPROMISO
1 Derecho del consumidor .............................................. ... 4
1.1 De la sociedad de consumo al derecho del consumidor .................4 1.2 ¿Qué es el derecho del consumidor? ............. ... .. ... ................................... 10 1.3 Fundamento del Derecho del Consumidor ... .. .......... .... .. ......... 12
2 Situación y delimitación del derecho del Consumidor.......................................... ... ....... . ............................14
2.1 Aspecto financiero ............................................... ... .... ....... .... ................ 152.2 Aspecto social ............. ... ..... ...... ................................... ... ...15 2.3 Aspecto legal......................................... .. ..... ...... ................................16
3 Consumo de adherencia.................................................... ... .................. .... .. ..... 17
3.1 Definición del consumidor .............................................. .. ..... ...... .. ..... ....... 19 3.1.1 Aprendizaje ............... ...... ....... ... ...... ............................ ..20 3.1.2 En la ley ........................................... .......... ............. ........ ...... ............. .......... ......... 22
3.2 El contrato de adhesión ............................................... .... ..... .. ..... ............ 23 3.2.1 Origen y definición ............... . .. .. ... .................... 25 3.2.2 Ámbito de aplicación del Acuerdo de Adhesión ............. . .. .... . ... ..............26 3.2.3 Características ...................... .... ... ... .......................... 273.2.4 Los Términos y Condiciones........ .... .. ... ................... 27
3.3 Cláusulas abusivas en el Acuerdo de Adhesión ..................... 29
2 CAPÍTULO II. NORMAS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
1 Normativa internacional para la protección de los derechos del consumidor .......................................... .... .. .. .... ..32
2 Normativa ecuatoriana para la protección de los derechos del consumidor ....................................... ...... . .37
2.1 Disposiciones constitucionales para usuarios y consumidores ........................................... .. . .......................Cuatro cinco
2.2 Ley Orgánica de Protección al Consumidor ............................................... ........ 57 2.2.1 Espíritu de la Ley .................................. ... . .. .. 582.2.2 Derechos y obligaciones del consumidor .. 602.2.3 Servicios de vivienda pública .................. .......... .... 75 2.2.4 Especulación, prácticas prohibidas y protección de
salud................................................. .....................................76
2.2.5 Infracciones y sanciones ............................................... ......... ...... .... .... ... ... 79 2.2.6 Jurisdicción y procedimiento .............. ......... ...... .... ..80
2.3 Ley orgánica del Defensor del Pueblo ....................... 83 2.3.1 Naturaleza jurídica .............. .. .......................................................... 84 2.3.2 Informes del Defensor del Pueblo . ..........................84 2.3.3 Imposición de sanciones por parte del Defensor del Pueblo ...... ...86 2.3.4 Reglamento de Tramitación de Quejas de
Consumidor o Usuario .................................................. .. .... ....... .... .... 87 2.4 Ley de Salud Biológica......................... .. ......... .... .. ................... 89
3 CAPÍTULO III. ANÁLISIS DE LA LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR CON ENFOQUE A LOS CONTRATOS ATRACTIVOS
1 Análisis de la protección contractual que brinda la Ley Orgánica para la Protección de los Consumidores ..................... 91
1.1 Artículo 41.- De la forma del acuerdo de adhesión ............... 91 1.2 Cláusulas no escritas ............. ... . .................................... . ...... ..... 921.3 No se aplican las disposiciones.. ............................... . .. ................ ............................. ..... 95 1.4 Cláusulas prohibidas .............................................. .. ..................96
2 Análisis del Capítulo XIII de la LODC.......................................... 97
2.1 Sanciones generales.................................................... ...... .. .... .... .............. 972.2 Sanciones Especiales .................. ...... ............................................ ...... 98
3 Sin sanciones especiales por violaciones del Acuerdo de Adhesión ........................................... ...... 99
4 CAPÍTULO IV. SANCIONES ESPECIALES, JURISDICCIÓN Y PROCEDIMIENTO APLICABLE POR VIOLACIÓN DERIVADA DEL ACUERDO DE INVITACIÓN
1 Control reglamentario .............................................. ... ... . ...... ..... 105
1.2 Propuesta de sanciones especiales por violaciones al Acuerdo de Adhesión ........................................... ........... ....... ...................105
1.1 Tipos de sanciones especiales ............................................... ............ .... ...... .. 106
2 Control administrativo ............................................... ..... .... ................ 112
2.1 Autoridades competentes y organismos de control...................112 2.2 Procedimiento aplicable.................... .... ..................................... 116
3 Jurisprudencia ............................................................. . .. 118
3.1 Jurisdicción .............................................. .. .. .. ... 119 3.2 Procedimiento aplicable.................................. .. . .. .........120
5 CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1 Conclusiones.................................................. .. ... .. ..............122
2 Recomendaciones ............................................................. . .. .. ......124
BIBLIOGRAFÍA................................................. ..........126
ARCHIVOS ADJUNTOS ............................................... .. ....................................130
INTRODUCCIÓN
El precedente más claro que enseña la doctrina de las apariencias
de Derecho del Consumidor o Consumer Law, resulta ser uno de los
hechos históricos que han marcado definitivamente a la humanidad en su conjunto, h
Revolución industrial. Este hecho es el punto de partida, y en otros
casos, la transformación de varios aspectos para la humanidad, incluyendo
principalmente el aspecto económico y los cambios en las estructuras sociales y
política.
Pero las preocupaciones sobre la posición legal del consumidor continúan.
de la concepción liberal de la empresa contractual establecida en el Código
Napoleónico, cuando el estado interviene en la realización de contratos para asegurar
intereses privados por excelencia. Recién en la primera mitad del siglo XX
y gracias a los crecientes movimientos de consumidores, entonces la ley
del consumismo ha entrado en el ámbito legal con el objetivo de acabar con los abusos
producidos por grandes empresas, producción en masa, publicidad agresiva y
también la indiferencia de la gran mayoría de los consumidores ante la exigente calidad
bienes que se comercializan en masa. Este último aspecto fue el comienzo
también de la llamada sociedad de consumo, cuyo interés el
consumir cuántos bienes se ofrecían.
En este punto el movimiento masivo de bienes y servicios y el deseo ilimitado
el consumo llevó a que la adjudicación de contratos se convirtiera en una actividad
diariamente, razón por la cual la gran empresa se dio cuenta de que era ineficaz n
celebrar un contrato único para cada tipo de consumo. es aquí que
el contrato de agarre de consumo aparece en escena, como un contrato
prefabricados, únicos en su género, perfectamente adaptados a cada categoría
transacciones entre la empresa y el consumidor.
Con el tiempo, este método de contratación ha alertado a muchos
abusos y sobre todo desigualdad consumista desde que se quedó
además del sistema de contratación tradicional, cancela el libre debate para
condiciones comerciales, así como la recomendación - de la
empleador o predisposición - cláusulas abusivas que el
derecho del consumidor, colocándolo en un estado de coacción entre ellos
el dilema de aceptar dichos términos en bloque o incumplir el contrato.
Este artículo analiza este tipo de contrato, su origen y naturaleza
legal y características, pero sobre todo los problemas que conlleva
para el consumidor ecuatoriano; En la misma línea, su evolución
derechos del consumidor consagrados en las constituciones
contemporáneos del Ecuador y profundiza en las disposiciones legales
incluida enfáticamente en la Ley Orgánica de Protección al Consumidor
contrato de adhesión de consumo.
El vacío legal merece gran parte de la atención de esta investigación
vincula la ley de protección al consumidor con las infracciones
¿del contrato? ya que la intención de la legislatura de incluir
en el texto legal todo un capítulo con disposiciones sobre la
tutela contractual, contra la omisión y falta de articulación de sanciones
específicamente cuando el empleador no está sujeto a la formación del contrato
los fragmentos legales pertinentes.
En consecuencia, el resultado de este estudio se demuestra en
los capítulos IV y V de este texto, donde se proponen reformas
en el Capítulo XIII de la Ley Orgánica de Protección al Consumidor, que se relaciona con
"sanciones y violaciones", para empezar con una definición más clara
y final del contrato de adhesión y por cláusulas abusivas, y
levantando ocho innumerables artículos de disposiciones
punitivo cuando las normas relativas a la protección
del contrato. El principal aporte de este trabajo y este debe ser
siendo considerado en una futura ley de protección al consumidor
aplicación del derecho administrativo que opera a través de un
organismo regulador, y es responsable de verificar y normalizar todos los
cadena de relación existente entre consumidor y empresario; implica
necesariamente, producción, información, comercialización y suministro, entrega
del servicio, obligaciones y derechos, por lo que se considera
organismo competente, el Instituto de Normalización del Ecuador INEN, autoridad
quien conocerá y sancionará, en vía administrativa, a los sospechosos
infracciones administrativas incluidas en esta Ley.
En la última fase de la investigación, se hace un breve análisis
sector judicial y el procedimiento para imponer sanciones a sus asuntos
del consumo, identificando varios interrogantes que deja abierta la ley del consumidor
su paso en este aspecto. Se propone entonces la reforma del artículo 84
y 86 de la ley en estudio, proponiendo un procedimiento judicial especial y
simple; así como la propuesta de licitación a otra autoridad competente,
diferente a lo que actualmente define la ley, para conocer su apelación
apelar.
No es el propósito de este artículo de investigación criticar la forma actual
persecución de los delitos establecidos por nuestra ley para su defensa
Consumidor, ni el ciudadano lo desalienta cuando aparece a través del comportamiento del consumidor
en la necesidad de ejercer la vía legal; pero si se establece, objetiva y
respeto, facilidad y adecuación de los procedimientos administrativos y judiciales
en virtud de la realidad cotidiana de los consumidores y usuarios ecuatorianos, así como
así como el poder judicial.
Luego someto a la consideración del lector su trabajo actual.
investigación única en el campo del derecho del consumidor
objeto, educación del consumidor y del usuario de bienes y servicios en su pretensión
sus derechos y fortalecer las leyes de consumo de Ecuador.
CAPÍTULO I. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR Y EL ACUERDO DE INVITACIÓN.
1. Derecho del Consumidor.
1.1 De la sociedad de consumo al derecho del consumo.
El consumo siempre ha existido y permanecerá en nuestro mundo
hasta que el último de los hombres sanos deje de existir en el nuestro
planeta.
Desde que el primer hombre pisó la tierra ha sentido la necesidad de hacerlo
ellos, impulsados por este deseo inconsciente de satisfacer una carencia, la consumen
deseo inherente al hombre, inherente al hombre. pero este deseo
satisfacción, aumentada con el paso del tiempo, y a medida que el progreso y
los inventos creados por él aumentaron, el consumo del hombre fue
aumenta a medida que se desarrollan el medio ambiente y la sociedad,
hasta llegar a lo que todos sabemos y pensamos hoy. en todo esto
la persona consume diariamente, o todo lo que no consume porque no consume
tiene los medios para hacerlo. Entonces somos testigos de lo que es ahora
conocida como sociedad de consumo, o en casos especiales, corporaciones
sobreconsumo1 según Max Weber. Eso no fue todo, sin embargo
evolucionó, pero fue acompañada por la transformación económica y
política; sobre la base de un cambio en lo social, lo cultural, lo educativo, lo
lo cotidiano, en el seno familiar. El citado autor argumenta sobre esto último
que "(...) representa el mercado desde un punto de vista sociológico
socializaciones -o sociedades- que han cambiado sus hábitos
hombres de manera vertiginosa y radical (...)"2, y específicamente cuando se menciona
los hábitos cambiantes del consumidor humano, asegura que ha llegado
un punto de formación de un nuevo modelo familiar, denominado "familia nuclear"3, h
1 WEBER, Max, Economy and Society, Editorial Fondo de CulturaEconómica, Mexico, 1999, blz. 496.
2 WEBER, Max... ibíd., pág. 493.
3 WEBER, Max, Economy and Society, Editorial Fondo de CulturaEconómica, Mexico, 1999, blz. 493.
que dista mucho de las antiguas familias del siglo pasado, que eran muy
numerosa e interconectada, la familia nuclear es muy pequeña
número de miembros, hasta cuatro miembros lo forman y llevan todo
consumo propio.
El sociólogo John Kenneth Galbraith habla de “una era de prosperidad sin
límites'4, donde la magnitud del progreso tecnológico ha contribuido
por un cambio profundo en la forma de vivir de las personas
muchos aspectos, uno de ellos, el hábito de consumo.
La sociedad de consumo surgió a finales del siglo XIX y principios del XIX.
XX, muy relacionado con el capitalismo, lo que puede
asegúrese de que estén concebidos bajo la misma base que son un
período de gestación similar y desarrollado como su complemento
Pero. Hay quienes sostienen que la sociedad de consumo es clara y directa
reflejando con orgullo la democracia liberal5. otros que están de acuerdo
que es una "sociedad de privilegiados"6 es cierto
es que se refleja claramente en las sociedades del mundo
occidental, y con una reputación mucho mayor en países de primera clase.
La sociedad de consumo es un término acuñado por la antropología social,
que en el estudio del hombre para desarrollarse dentro de su entorno y cultura,
identificado los efectos derivados del acto de consumo y los factores que
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proponer. Etimológicamente, el término consumir hoy en día es así
sinónimo de estatus; economía significa progreso y ganancia;
¿Es moralmente aceptable? la sociedad halaga y la empresa premia a los que
Consumen mucho y desprecian a los que consumen con moderación. Pero
el término consumo no siempre fue visto como una acción positiva para la recompensa
las leyes del pasillo
4 GALBRAITH, John Kenneth, The Affluent Society, EdicionesAriel, Barcelona, Spanje, tweede
Uitgave, 1963, blz. 141. 5 QUALTER, Terencio, Publicidad y Democracia en la sociedad de masas, Editorial PAIDOS S.A.,
Βαρκελώνη, 1994, septiembre. 57. 6 NIETO Boada, Humberto, La función de consumo y su aplicación en el caso ecuatoriano, Tesis
para obtener el título de economista, PUCE, 1976, p.7.
En los siglos XVI y XVII, el término consumir se asoció directamente
con desperdicio, el significado estaba relacionado con "desperdiciar, esparcir,
destruyen por completo y generalmente destruyen, a menudo horriblemente
consecuencias, que había conservado la prudencia”7, entendiendo
precaución como el entorno que nos rodea, aquellos recursos naturales que
A las sociedades de la época les pareció muy mal que lo hicieran
recursos inagotables, que nunca se agotarían y muy probablemente, pero
que han pasado más de cuatrocientos años, hay sociedades que continúan
Pienso lo mismo
Al final de la Segunda Guerra Mundial en la década de 1950, un
nuevo ciclo histórico para los mercados de consumo, mayor producción
notablemente, los mercados comenzaron a experimentar un proceso
expansión internacional, gracias al impulso del propio sistema capitalista, y
las técnicas de publicidad y marketing nacen como era más
más difícil de vender que de producir. De hecho, con la producción en masa,
Los precios cayeron y los productos se volvieron más asequibles, la gente empezó a hacer eso.
consumen, más por diversión que por necesidad. El tiempo ve subir el nivel
consumo, hay una ruptura cultural en los hábitos de consumo
priorizar la compra de bienes duraderos en el presupuesto interno,
especialmente en América del Norte (electrodomésticos, ropa, vehículos, etc.)
"(...) el costo de los alimentos pasó de 49,9% en 1950 a 20,5% en 1980.
Entre 1959 y 1973, el consumo de bienes duraderos aumentó en volumen en
10,3% anual.”8
Así, el capitalismo ganó terreno en los países en desarrollo
y en los demás países occidentales y con ella la sociedad de consumo. En
Tal virtud, entre otras cosas, hay que reconocer que este sistema ha logrado
economía prevaleciente, la de la ideología cambiante de las personas y
sociedades, aceptar en la economía moderna que el concepto de
consumo en sí mismo no tiene una connotación negativa a pesar de que el
7 QUALTER, Terence, Publicidad y Democracia en la Sociedad de Masas, Editorial PAIDOS S.A.,
Barcelona, 1994, blz. 58. 8 LIPOVETSKY, Gilles, La felicidad paradójica: un ensayo sobre la sociedad del hiperconsumo, Editorial
Anagraun, Barcelona 2007, blz. 28
El término consumir sigue significando sordo. La verdad es que generaciones
de hoy, y con mucha mayor certeza, los que vendrán no son ni serán
definitivamente considerará esto como un logro.
Afortunadamente, con fines de la década de 1980 y la
trascendental participación de aquellos grupos humanos llamados ambientalistas,
ecologistas o grupos verdes, conoce nuestro planeta y sus
Los recursos no son eternos, se reflejan en su conciencia y cultura
sociedades de consumo, fomentando el reciclaje de todos estos productos
que pueda ser reutilizado y reprocesado para el consumo; eso que
fue sin duda un verdadero logro, ya que el cambio en su comportamiento
décadas de pensamiento convencional, no es una tarea ordinaria. Pero no por ello
la sociedad de consumo ha dejado de existir desde entonces o se ha extinguido
Los medios para sobrevivir década tras década son infalibles. era publicidad
su artillería pesada, verdadera fe y facilidad e
¿Acceso directo? la reducción de la vida útil de los bienes, que se suma a una cultura
del consumo expresado a través de bienes materiales, parece
a través del cual las sociedades y sus miembros forman grupos selectos
donde es reconocido y se siente reconocido y definido por lo que posee.
En este análisis, un destacado comunicador social norteamericano ha expuesto
con verdadero asombro, al que el hombre se ha adaptado tan naturalmente
denominadas sociedades de consumo, lo que indica que:
(...) la gente se adaptó fácilmente... y aprendió a amarlo
dato. Hay que mirar atrás, pero doscientos años por favor.
muchos, en las sociedades preindustriales a la
número limitado de cosas que usaba en sus rutinas normales
vida, incluso en las clases privilegiadas, en comparación con la
actualidad (…)”9
Son principalmente características de la sociedad de consumo.
SIGUIENTE:
9 LEISS, William, Comunicación Social y Publicidad, Editorial Conosur, Χιλή, 1986, σελ. 260.
Su existencia está ligada a la existencia de una economía de mercado.
(sistema capitalista), sería una tontería que pudiera coexistir
economías centralizadas o planificadas como los regímenes socialistas o
comunistas, ya que la producción está estrictamente planificada en base a
estadísticas, planes y necesidades. Y en teoría todo se produce
Debe consumirse en el momento y en la forma prevista para ello.
Tiene lugar en metrópolis con gran progreso industrial.
tecnología, así como en las sociedades del tercer mundo de las cuales
los miembros se ven obligados a consumir más de lo necesario ya que el
técnicas de publicidad y marketing que ha creado en su vida diaria
los hombres, artificial debe ser satisfecho.
Tiende a estandarizar el estilo de vida, la cultura y
necesidades de consumo.
Se caracteriza por la producción en serie o en masa.
La producción de bienes y servicios se caracteriza por
obsolescencia programada, la limitación de la vida de un objeto
útil, tecnológicamente planificada y sobre todo por algún tiempo
de una duración determinada, ya que no se utilizan ni se consumen
inservibles, obsoletos o dentro de su vida útil
venció. Esta es una herramienta que la gran compañía hizo para
que el consumidor está obligado a seguir consumiendo o
almacenamiento regular del producto o bien. esto ha sido tomado
puede interpretarse de alguna manera como una muy buena técnica de marketing,
multiplicar las ventas en el mercado; pero lo que hay en el fondo es
una realidad muy diferente, aunque la calidad de los productos
La oferta está cada vez peor, son técnicamente manipulados y procesados.
para que duren menos, y con ello su derecho constitucional
cada consumidor a tener la mejor calidad de bienes y servicios.
Por otra parte, cabe señalar que dentro de la sociedad estudiada de
La protección del consumidor no era importante en primer lugar. Por
audiencia creciente y mal preparada para juzgar la calidad de un producto
la clase obrera, aún no ha encontrado una razón para sumarse a las demandas
insatisfacción con un producto comprado a través de otras alternativas; ÉL
Se trataba de una clase económica más simple, aproximadamente una menos
fragmentado, donde se esperaba que los clientes insatisfechos o insatisfechos se volvieran
directamente a los fabricantes del producto para su reparación. Hasta
que llego la figura de la fiesta anonima, donde ya no sabian donde
en busca de compensación, los consumidores comenzaron
organizada a finales de la década de 1930.
Hasta la década de 1950, los movimientos defendían la
consumidores de todo el continente europeo y en la década de 1960
El movimiento de consumidores está cobrando impulso, dándole forma
Consumers International, la organización mundial
consumidores que se originó como un acuerdo entre seis organizaciones y las reúne,
Actualmente, hay alrededor de 250 organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
gobiernos de todo el mundo.
En este contexto aparece el Derecho del Consumidor o Consumer Law.
Consumidor, ya que los hechos históricos deben haber ocurrido
y sociales; sino lo que es seguro y cierto y para qué doctrina
Nos enseña, es el precedente de su aparición. tan categóricamente
Es necesario señalar que el hecho histórico de la revolución industrial
marcó el comienzo de muchos eventos y cambios para la humanidad, incluyendo
para el consumidor
Sin embargo, se necesitaron más de doscientos años para entrar en el meollo del asunto.
del siglo XX, y con los efectos colaterales de la producción en masa, la
violación de derechos laborales, derechos civiles, derechos comerciales, etc., y algunos
los hechos de producción-consumo están entrando en el mundo jurídico
legislación que protege a los consumidores y sus intereses en el mercado,
que, en principio, las relaciones de consumo entre
consumidores y empresarios. Entonces observamos, como señala acertadamente Ghersi,
“(…) en el surgimiento de un objeto de estudio que requiere su implementación
principios propios y, si se quiere, ajenos (…)”.10
10
GHERSI, Carlos, Alberto, Contratos civiles y comerciales, Editorial Astrea, 1998, σελ. 339.
1.1 ¿Qué es el derecho del consumidor?
Extensa y rigurosa discusión doctrinal fue digna de su ley
El consumo, en torno a la cuestión de si debe ser considerado una disciplina autónoma
Derecho, independiente de la Jurisprudencia. Esto llevó a los abogados
de la talla de Carlos Lasarte Alvares, encontramos esta rama como "(...)
ley especial, que tiene por objeto proteger a los consumidores,
independientemente de la ley civil y comercial de la que se origine”11.
Otros tratadistas, como el mexicano Fernando García Sais, experto en
La ley del consumidor ha expresado muy claramente que "(...) h
El derecho del consumidor no es una rama jurídica independiente, sino una rama jurídica independiente
una disciplina transversal incrustada en las normas de derecho público y de
del Derecho Privado, disciplina con elementos que son
se rigen por el derecho mercantil, el derecho civil y otros
Derecho administrativo y, de hecho, derecho procesal"12.
Al margen de este debate doctrinal, la realidad es que gracias
promoción de los derechos humanos de generación en generación, derecho del consumidor o
El derecho del consumidor es hoy una rama que conjuga la aplicación
de los derechos fundamentales de la persona, desde su nacimiento
derechos de tercera generación, también conocidos como derechos colectivos y
los derechos de ciertos grupos fueron reconocidos internacionalmente de manera difusa
a la gente le gusta; el derecho a la paz, al patrimonio artístico y cultural, a un
ambiente sano, los derechos de los pueblos indígenas y el derecho a la
consumidores, y más tarde se incorporó a una constitución. como bienes
Es cierto que esta protección se reconoce en relación con los consumidores
y confirmado en las constituciones de la gran mayoría de sus estados
La ley no es menos cierta que su efectiva protección y defensa
derechos está ligada a la actividad del Estado, a través de la creación
leyes y reglamentos de aplicación simplificada, rápida, real de acceso
efectivos para la justicia y el establecimiento de los órganos judiciales, o de otro modo,
para su defensa, garantía y promoción. once
ALVAREZ, Lasarte, Carlos, Manual de Defensa del Consumidor y Usuario, Editorial
DYKINSON, 2003, blz. 23 12
GARCIA, Sais, Fernando, Consumidor derecho a la información. un acercamiento a
misleidende reclame in Mexico, Editorial Porrúa-ITAM, 2007, p.104
A esta corriente moderna del derecho se la bautizó tercera
generación, un gran escritor de derecho del consumidor como Stiglitz
inteligentemente revisa eso:
(...) Se trata de salvar la dimensión realmente esencial del mismo
intereses de esta nueva categoría de derechos (como
también, por ejemplo, los relativos a la higiene ambiental o
en la protección de otros valores ecológicos, etc.), que
Podría decirse que no son meramente individuales, ni son
público (...).13
Y desde este punto de vista, la estructura de su pensamiento tiene perfecto sentido, ya que
los intereses del consumidor, por tanto, no son los mismos que los que ayudan a un
persona contra otra, porque buscan la ventaja individual, existe
alguna rareza en sus intereses como seres humanos, y estos se encuentran
estructurada de manera diferente y concebida desde una perspectiva diferente a la
correctamente, porque si son violados, serán reconocidos y subsanados en consecuencia.
manera individual y especial en el caso. Contra los intereses de
consumidores; Podría decirse que tienen una dimensión social, una tutela
fundamental, una connotación en la que el bien común lo trasciende
especialmente para el cumplimiento irrestricto de un mandato constitucional.
Volviendo a la cuestión de qué se entiende por su Ley
El consumo, a grandes rasgos, es la disciplina aplicada
conjunto de normas emitidas por un estado, para su efectiva protección
consumidor o usuario, abordando los desequilibrios en las relaciones
consumo, producido en el mercado. Este conjunto de reglas es
Consta de derechos y obligaciones para el consumidor.
o usuario de bienes y servicios.
Al definir el alcance y lo que está en la ley
Consumo, explica con mucha precisión el profesor Juan Eduardo Fernández
directamente relacionado con el derecho público y también sostiene que:
13
STIGLITZ, Rubén y Gabriel, Contratos de entrada, cláusulas abusivas y protección al consumidor,
Editorial Depalma, Buenos Aires, 1985, pp. 12 y 13.
El derecho del consumidor o ley del consumidor es una parte
ser miembro del Orden Público Económico y sus normas
se alimentan de los principios de aquellos a quienes buscan
mantenimiento en una determinada relación jurídica y económica como, por ejemplo,
es la relación de consumo o relación proveedor-consumidor.14
1.2 Fundamento del Derecho del Consumidor.
Con la manifestación de la sociedad de consumo, sumada a la agresiva
técnicas de marketing, comenzó a notar algunas limitaciones en
los derechos humanos fundamentales (relativos al proveedor-consumidor), y la
debe hacer valer derechos que, en cierto sentido, cuidan al consumidor
lado. Así se va formando poco a poco el derecho del consumidor
para la protección de los intereses colectivos; en otras palabras, nació para proteger el
derechos fundamentales de un determinado grupo humano, a saber, la
consumidores, como resultado, la aparición de una legislación que regula la
cliente; por eso nuestro marco constitucional contiene sus principios
protección del consumidor y usuario, incluido nuestro ordenamiento jurídico
la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (en adelante LODC),
marco legal que regula la desigualdad que puede resultar de sus acciones
consumo entre las grandes empresas y los consumidores y/o usuarios.
correctamente, el autor del tratado Gabriel Stiglitz ha examinado su ley
Consumidor” (…) como disciplina jurídica del habitante de su sociedad
consumo (…)”.15
No es nuevo que nuestra actual Constitución se incluya en este
principios y disposiciones que protegen a los consumidores. Su tercer bloque
las reformas estatales de 1997 son la puerta de entrada al instrumento pertinente
14
FERNADEZ, Juan Eduardo, Profesor de la Universidad Católica de Temuco-Chile, Notas de
Derecho del Consumidor (para la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Católica de Temuco), 2008, pp. 2 15
STIGLITZ, Gabriel, Contratos de adhesión, cláusulas abusivas y protección al consumidor, Ed.
Depalma, 1985, p.57
tema del consumo para el Ecuador tal como ha sido introducido bajo los derechos
ciudadanos, el derecho a poner a disposición bienes y servicios de alta calidad, así como
ser informado sobre el contenido y características de un producto o servicio
ubicados en el mercado de consumo, señalando que la ley
establece sus mecanismos de control y calidad, h
los procedimientos de protección al consumidor y las sanciones a quienes
violar estas disposiciones. Pero es recién con la Constitución de 1998, op.
que introduce órdenes fundamentales de consumo a su favor
consumidores y ciudadanos usuarios, establecer sus derechos y
privilegios La Constitución vigente hace cumplir estas órdenes
necesaria para los consumidores, tanto es así que ha dedicado un apartado
exclusiva, con cuatro artículos capturando privilegios para ella
colectivo.
La razón de ser del derecho del consumidor no se puede rastrear
sólo cuando se sanciona un instrumento reglamentario con fines de protección
un grupo de personas, pero va mucho más allá. Bueno, así nació
también un nuevo principio general en nuestro ordenamiento jurídico
Ley, la de "in dubio pro consumidor". Varios escritores españoles han
argumentó que “(…) en el derecho español el principio de tutela de los derechos
consumidores, tal como se recoge en el texto constitucional, es un principio
de la ley, con la eficacia que el Código otorga a dichas autoridades
Guerra Civil (...)".16 En este contexto, en el mes de mayo de 1994 se
Argentina, en la ciudad de Córdoba, son X Jornadas Científicas
justicia argentina? en esta ocasión la Comisión de Derecho Privado
abordó el tema de la protección al consumidor, que fue entre otras conclusiones
declaró que:
(...) Con la ley 24.240 obtiene carta de ciudadanía en el nuestro
ordenamiento jurídico un nuevo principio general, el de la protección
del Consumidor, que se expresa como criterio de interpretación
dieciséis
LUCAN, Parra, ANGELES, María, Daños al Producto y Protección al Consumidor, Editorial Bosch,
1990, página 23.
integración de dicha ley, y también obliga a estudiar los reglamentos
ya existentes desde una nueva perspectiva.17
Algo muy importante debe notarse en relación con este nuevo principio.
ley general, y está sujeto a cargos de protección al consumidor
dado que es de gran importancia con respecto a los procedimientos contractuales
Los consumidores allí son mucho más vulnerables y
en consecuencia, sus intereses económicos se ven socavados y
extrapatrimonial.
2. LOCALIZACIÓN Y RESTRICCIÓN DEL DERECHO A LOS CONSUMIDORES.
El derecho del consumidor, tal como ha sido estudiado hasta ahora, es uno
disciplina con componentes predominantemente sociales, prever
derecho constitucional y que los intereses ancestrales, la salud,
información al consumidor común en sus negocios
corte capitalista o en las llamadas economías sociales de mercado. Entonces
También se asocia a diversas ramas jurídicas, tales como:
Derecho procesal, Derecho comercial, Derecho financiero, Derecho penal,
Ley administrativa.
El derecho del consumidor ha creado una cierta complejidad cuando
tiene que analizar lo que tiene que ver con su posición en el panorama legal, de ahí la
variedad de normas dispersas en diferentes cuerpos legales que tienden
actividades de consumo proactivo, patrones que tenían un carácter contemporáneo
desarrollo legislativo, que constituye un conjunto heterogéneo de disposiciones
tal complejidad tanto para el derecho privado como para el público
lo que impulsó a varios autores, como el jurista Carlos Lasarte Álvarez
afirman que la ley del consumidor '(...) tuvo un impacto mucho más fuerte
en el derecho privado y dentro de él, en particular en el derecho civil,
especialmente en el campo de los contratos (…)". 18
17
CENTRO DE INFORMACIÓN JUDICIAL, Proyectos de Órdenes de la Escuela Judicial,
www.cij.gov.ar, 07-07-2010. 18
LASARTE, Álvarez, Carlos, Manual de Defensa del Consumidor y Usuario, editores
DYKINSON, 2008, blz. 5.
http://www.cij.gov.ar/
2.1 Aspecto financiero.
El derecho del consumidor se desarrolla de acuerdo al sistema económico
que prevalece en cada estado, ya sea de economía de libre mercado, socialista o
economía mixta, porque a partir de ahí podremos entender el alcance de la misma
implementación de normas y reglamentos que tengan en cuenta esta disciplina jurídica
relaciones de consumo presentadas diariamente en los respectivos
mercados.
La actividad del Estado está directamente relacionada con su actividad.
mercado, aunque esta actividad sea en mayor o menor medida, y antes
el instrumento adecuado para intervenir es la ley y en este caso específico el
Derecho del consumidor, que incluye este artículo
que incita o sirve de medida de la voluntad de quienes gobiernan un
Condición.
2.2 Aspecto social.
El derecho del consumidor, como se estudió previamente, es claramente uno
una rama legal que desde entonces ha tenido en gran medida una connotación social
las disposiciones legales han evolucionado con altas notas de modernidad
para proteger los intereses de este grupo, lo que se debe en gran parte
compartir los gritos justos y sacrificiales en los que los consumidores se reunían
movimientos fuertes, eso lo han logrado desde sus primeras entradas
floreció en los Estados Unidos a partir de la primera mitad del siglo XX
América del Norte, hasta alcanzar reconocimientos como el hecho histórico
sucedió en el año 1962, por el entonces presidente de los Estados Unidos, John
F. Kennedy, quien reconoció el derecho a la información como un derecho
fundamentalmente del consumidor. Estos movimientos sociales se extendieron
inmediatamente en países europeos como Francia, Inglaterra, los Países Bajos y
Suecia, muchos de los cuales eran estados de bienestar que reconocían al consumidor
sus derechos legales por los que se han unido a la lucha. entre solicitudes
de los consumidores fue el reconocimiento de los derechos como
tales como: conocer “el costo real de los intereses de las transacciones en
solvencia, autenticidad en alimentos y productos farmacéuticos, h
derecho a la información sobre los costos unitarios reales de diferentes productos
marcas competidoras, los componentes fundamentales de un producto para el
consumo humano, fecha de fabricación y fecha de caducidad de un producto, etc.'19
2.3 Aspecto legal.
El derecho del consumidor no puede ser reconocido como una disciplina que
está completamente separado de la jurisprudencia, pero probablemente sea
rama del derecho con una orientación transversal, integral
de normas heterogéneas de derecho público y privado.
Si se dice que está incluido en los principios de derecho público, es
se refiere al poder de control, intervención y sanción que tiene el Estado,
derecho administrativo, y que participa en su trabajo diario
los órganos estatales de control de protección al consumidor, como p.
Por ejemplo, la oficina del defensor del pueblo, su dirección de defensa nacional
Consumidor de la Defensoría del Pueblo, Comisionados Distritales de
Mediador, el Instituto de Normalización del Ecuador (INEN) etc. A
Esto también debería incluir el derecho penal, que es la disciplina jurídica
de carácter público y social con numerosas disposiciones penales
que se refieran a la ley orgánica de salud, cuando hayan sido violadas o
han infringido las disposiciones relativas al control, gestión y venta de
medicamentos, alimentos y otros productos para el consumo humano
la protección de la integridad física, psíquica y social de los consumidores.
La ley de salud biológica, en materia de consumo, contiene disposiciones
relacionados con la supervisión y el control de las ventas, la gestión y la producción
alimentos y medicamentos, destinados a proteger la integridad física, psíquica y social
de los consumidores Por lo tanto, los productos para el consumo humano
cumplen con los estándares mínimos para un uso y consumo seguro, compruébalo
corresponde en calidad al Ministerio de Salud del Ecuador
autoridad sanitaria nacional.
Finalmente, el derecho del consumidor está directamente ligado a él.
con el sistema procesal en la búsqueda del rápido acceso a la justicia, con la
para garantizar que reciba una tutela judicial efectiva contra su violación
19
OVALLE, Favela, Joseph, Derechos del Consumidor, Editorial UNAM, 2001, p.5.
normativa de protección al consumidor, y para ello es necesario ir más allá
sancionar a las personas jurídicas codificadas con procedimientos más eficientes y
tribunales informales, tribunales especializados y resolución alternativa de disputas.
conflictos que aumentan día a día en el ámbito jurídico.
3. CONSUMO CON ADHESIÓN.
El consumo excesivo es el resultado del dinamismo del capitalismo
décadas, creando un fenómeno llamado big business,
dotado de algunas particularidades, entre ellas: el desarrollo económico, la alta
tecnología, producción en masa, publicidad agresiva, etc., y en consecuencia
A partir de esto, la sociedad de consumo se manifestó en el deseo de adquirir o
disfrutan de bienes y servicios en los que las empresas han invertido masivamente
Comprar. Por lo tanto, el movimiento de producción-consumo está aumentando.
acelerado, hay movimiento de masas y por lo tanto la gran
La empresa no está dispuesta a hacer contratos individuales con ninguno de ellos.
sus clientes, sino celebrar un contrato único o una fórmula que les convenga
perfecto para cualquier tipo de negocio entre su empresa y el consumidor.
Como se mencionó anteriormente, estos procesos de cambio no son
están directamente relacionados, pero son transformaciones progresivas y muchas
a veces procesos históricos que en última instancia son reacciones a cambios en
sociedad y cultura de los pueblos, situación confirmada por la ley
Ghersi, cuando afirma que:
(...) el contrato de consumo, como categoría, desde su historicidad
económico (surgido en respuesta a una mutación socioeconómica
y cultural) y situación ideológica (del poder como su situación
dominación), se hunde en la estructura de apego
(...) 20.
Por ello, cada vez es más natural y cada día su consumo.
adhesión mediante contratos preformados (contratos de adhesión), en los que
qué términos y condiciones se han insertado que el consumidor no tenía
teniendo en cuenta su autoría, alejándose por completo de la figura
20
GHERSI, Carlos Alberto, Consumentencontracten, Editorial Astrea, 2005, σελ. 32
proceso de contratación tradicional, donde la parte contratante tenía la oportunidad de consultar
o parcialmente de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el mismo. Como
Los hallazgos aumentaron la dinámica actual de consumo en las sociedades.
moderno, este tipo de contrato de adhesión es el instrumento jurídico más
adecuado para grandes empresas y toda su producción en masa para la adquisición
resultados positivos en el mercado y, por otro lado, el consumidor acepta
bloquear estas condiciones y cláusulas predefinidas, que casi siempre
está a favor de la empresa.
Por lo tanto, el consumo con vinculación, que se formaliza bajo
un contrato, tiene un carácter único. El propio contrato lo cubre.
características muy especiales, como se verá más adelante, ya que el
desde entonces, el consumo a través del cumplimiento implica matices fundamentalmente sociales
que cada individuo trata de satisfacer bienes y servicios públicos básicos como
tales como: alimentos, ropa, agua, luz, etc. Este tipo de consumo, como
La redacción legal contractual debe estar separada de esos contratos.
con entrada que son de naturaleza puramente comercial.
3.1 Definición de Consumidor.
A principios del siglo XX, al menos no una norma o texto legal
Derecho civil de familia, destinado a la protección del consumidor. de
Por lo tanto, no existía una definición legal de este grupo social. Tal
Así, en un cuidadoso análisis, el autor del tratado GabrielStiglitz21 llegó a la conclusión
causada por la aparición de normas de protección al consumidor
respuestas al derecho clásico, ya que requería instituciones
leyes distintas a las ya existentes. Con la mirada de algunos
mecanismos de protección al consumidor, no aparecieron solos
reglamento antes, pero poco a poco y gracias a su participación
movimientos de consumo, el nombre de este ya había aparecido
normas de derecho; hecho relevante de que sus antecedentes serían
las definiciones se incorporan a los instrumentos normativos y luego a los textos
constitucional.
21
STIGLITZ, Gabriel, Defensa del Consumidor de Bienes y Servicios, Editorial Grafiespa, 2001,
Página 370.
Cabe señalar de lo anterior que el proceso no fue ni fácil ni ligero,
pero si analizado a fondo por los primeros legisladores
de la norma de protección al consumidor, han considerado que
con el tiempo se convertiría en la base sólida sobre la que se asientan
hoy la legislación vigente para la defensa del consumidor. no esta vista
es algo más que debe ser considerado por cada persona que es miembro de una sociedad,
como consumidor potencial, porque es inherente a la personalidad de todos los seres.
humano, por lo que la necesidad de consumir para satisfacer una necesidad
Cualquiera puede ser consumidor en algún momento. Tal definición
concepto abstracto, conceptualizado por el presidente de los Estados Unidos
de América del Norte, John F. Kennedy, quien dijo esto en su discurso a la
El Congreso de los Estados Unidos, refiriéndose a los consumidores, dijo:
(...) Ser consumidor, por definición, nos incluye a todos... eso somos
grupo de mercado más grande, influenciando y siendo influenciado por casi
todas las decisiones financieras y privadas... pero son el único equipo
importante cuya opinión se escucha a menudo (…)22.
Para el presente estudio, es importante establecer y definir con
claridad, que sea entendida por el consumidor, y para ello conviene recibir
como una referencia principalmente a lo que el dogma ha estudiado y definido
respeto, sin descuidar lo que la ley dispone, ya que ambos sirven como
complemento cuando se ha formulado una definición clara del consumidor y
usuario.
3.1.1 En la Doctrina.
Muchos autores han argumentado que el consumidor necesita ser definido
bajo una visión estricta como quien contrata para consumir
para satisfacer necesidades personales y/o familiares, por lo que tiene que ser
quedan excluidos de este grupo los que celebran contratos con fines de reventa,
obtener una ganancia, o si alguien que contrata bajo condiciones profesionales o
de su empresa.
22
Discurso histórico del ex presidente de los Estados Unidos John Fitzgerald Kennedy ante el Congreso de los Estados Unidos de América el 15 de marzo de 1962, un hito para los consumidores ya que esa fecha se utiliza como referencia para las celebraciones del Día Mundial del Consumidor
Las siguientes definiciones provienen de la doctrina:
“Consumidor jurídico.- Es aquel que realiza un acto jurídico
o negocio legítimo con el propósito de obtener un bien, producto o servicio.
Podrá ejercitar los derechos, garantías y reclamaciones legales que de ello se deriven.
la adquisición está relacionada con sus términos y condiciones
contratos, vicios o defectos derivados del contrato.
Consumidor material.- Es aquel que usa, usa
o consumo del bien, producto o servicio; el consumidor material
ejercer los derechos, garantías y reclamaciones legales derivadas de los mismos
uso, uso o disfrute, tales como seguridad, salud y
responsabilidad por daños.
Receptor final.- Según la teoría del receptor final, el
La ley del consumidor determina quién será el sujeto activo y protegido
¿de acuerdo con la ley? también determina que el consumidor es aquella persona
ese es el último y último eslabón de uno en particular
cadena de distribución; es decir, el destinatario final de la
la compra que realizas se basa en el uso, disfrute y placer
un bien adquirido por sí mismo, pues si el sujeto ha adquirido el bien
de acuerdo con las características declaradas, éste debe ser
es considerado un consumidor; de lo contrario, si lo usa bien con otros
fines distintos del consumo personal, como la reventa;
distribución o como materia prima para la producción de otros
proceso de producción, este no debe ser considerado consumidor y
En consecuencia, no será sujeto activo de protección jurídica.
experto". 23
Entonces resulta que a una persona se le debe dar su estatus.
consumidor cuando el consumo lo realiza un destinatario final,
23
FERNANDEZ, GIMEO, José; REYES, LOPEZ, María, Consumentenrecht, Editorial Tirant Co., 2002,
Pág. 356 s.v.
bajo ciertos aspectos, como la obtención de un determinado bien o servicio
para la gratificación personal o familiar, a diferencia de alguien que trabaja por necesidad
ganar a través del consumo; es decir, el que consume para revender. Por eso
el análisis debe centrarse en el hecho de que la protección está en
el consumidor excluye la compra de forma gratuita. Bueno, ¿quién tiene uno?
bien o asignar un servicio sin la característica de gravedad, no
puede ser considerado un consumidor y por lo tanto no puede estar sujeto a
la protección otorgada por la ley del consumidor.
3.1.2 En derecho.
Para comprender mejor su alcance y finalidad
La Ley Orgánica de Defensa del Consumidor ha sido introducida por el legislador
16 definiciones en el artículo 2, todas relacionadas con las relaciones
surge de la relación proveedor-consumidor. Entre ellos, destaca el suyo
consumidor que la propia ley define de la siguiente manera:
Consumidor.- Cualquier persona natural o jurídica que sea el destinatario
termina, adquiere, usa o disfruta o recibe bienes o servicios
pujar por ello. Cuando esta ley se refiere al consumidor,
esta designación incluye al usuario.24
Es de suma importancia considerar que, con base en esta definición, la
Ley ecuatoriana reconoce la posibilidad de que sean personas jurídicas
se consideran consumidores y, por lo tanto, están protegidos por el presente Reglamento,
pero no se especifican tipos de requisitos o excepciones.
En consecuencia, las empresas nacionales o
extranjeros residentes en el país o sociedades.
Además, otro aspecto importante en la definición anterior es la
también ven a los grupos objetivo como consumidores
ofertas de compra de un producto, bien o servicio; entonces la ley
extiende su ámbito de protección a estos potenciales consumidores.
24
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ORGÁNICO, Suplemento a la Gaceta No. 116, del 10
junio de 2000, artículo 2.
Se han introducido definiciones similares en diversas normas legales.
Países latinoamericanos que incluyen un marco en su legislación
legislación de protección al consumidor, por ejemplo Argentina, cuya Ley No.
24.240 (Ley de Protección al Consumidor y Usuario) del 15 de octubre
1993, define en el artículo primero que “(…) Se consideran consumidores o
Usuarios, personas físicas o jurídicas que celebren un derecho de propiedad a pérdida para ellos
consumo o beneficio personal o beneficio familiar o social (…)25
El artículo 2 de la misma ley argentina se refiere a los proveedores,
definir con claridad y precisión el ámbito de su acción, mostrando que la
El término proveedor excluye el término consumidor.
En Chile, la Ley N° 19.496 establece normas para la protección de
derechos de los consumidores chilenos, en el artículo 1, numerales 1 y 2,
contiene una definición precisa de consumidores y proveedores.
En México, el artículo 2 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
define las definiciones de consumidor y proveedor para mayor claridad
el ámbito de protección de la plantilla.
En cuanto a los proveedores, el texto legal de Ecuador
tema estudiado, encuentra que:
Prestador.- Toda persona natural o jurídica de carácter público
sector privado que incluye producción, procesamiento,
importación, fabricación, distribución, alquiler o comercialización
bienes, sino también la prestación de servicios a los consumidores, y así sucesivamente
se cobra una tasa o tasa. Esta definición incluye a los que compran
bienes o servicios para su integración en procesos productivos o
transformación, así como para quienes prestan servicios públicos
orden o concesión. 26
25
LEY 24240, Honorable Congreso de la Nación Argentina, 22 de septiembre de 1993, publicada en
Gaceta Oficial de 15 de octubre de 1993 n° 27744. 26
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ORGÁNICO, Suplemento a la Gaceta No. 116, del 10
junio de 2000, artículo 2.
3.2 El Contrato de Entrada.
Antes de pasar a la definición de lo que se entiende por acuerdo de adhesión: es
Es importante centrarse en la convención y su definición. así que debe
el Código Civil del Ecuador, en su Libro IV, que trata de las obligaciones en
generales y contratos, define el contrato como "(...) un acto por el cual un
una parte se obliga a otra a dar, hacer o no hacer algo. Cada pieza
Puede ser una o varias personas.
El contrato tiene el privilegio comercial cuando se celebra con
comerciante registrado (artículo 21 y siguientes del Código de Comercio).
Contrariamente a la clasificación del Código Civil en cuanto a la
contratos, la clasificación de los contratos que tienen
doctrina realizada, donde cabe el contrato de embargo, Reina
A diferencia de los contratos de libertad de expresión, se distingue de
una característica de sí mismo, como su ausencia de conversaciones de negocios
contrato entre las partes, una de ellas hace cumplir los términos del contrato
el otro. En cuanto a los tratados de adhesión, Lorenztti opina que sí
necesario hacer una distinción clara entre contratación discriminatoria y
celebración de la integración. La preposición dice “(...) es su técnica
proveedor, mientras que el apego es característico de un acto de su
receptor."28
Con base en lo anterior y aparte del hecho de que si es así
contrato civil o comercial o su lugar en el mismo
clasificación, lo más importante al estudiar este tema es tener claro dos
¿cosa? La primera, que un contrato produce efectos jurídicos sobre las partes del mismo.
celebran, en algunos casos se vinculan con terceros según los términos y
Las cláusulas incluidas en la ley son ley para las partes y por lo tanto deben ser así.
cumplido (art. 1561B.C), disposición resumida en la excomunión reconocida
Latín PACTA SUNT SERVANDA; y segundo, que en un contrato siempre ha existido
de la existencia la manifestación de la voluntad, que la encuentra
se basa en la libertad del hombre como una característica inherente y no puede
27
CÓDIGO CIVIL, Codificación, Sociedad de Estudios y Publicaciones, 2006, página 237, artículo 1454. 28
LORENZETTI, Luis Ricardo, Contrato de Tratado, Parte I, 1999, Editorial Rubinzal-Culzoni, p.140.
empújate más allá de tu voluntad. Aparece en escena el gran protagonista
del derecho imperativo moderno, el Acuerdo de Adhesión como uno
técnica que el hombre, a través de la ley, introduce en respuesta a un desafío
que partía de la economía política.
El autor José Ignacio Narváez, en contraste y como análisis crítico
contra la visión clásica de la autonomía de la voluntad, ha argumentado
Qué:
La libertad absoluta de contratar, como se argumenta en
Revolución Francesa y consagrado en el Código Civil de Napoleón,
abusos e injusticias. De ahí el nacimiento de la legislación
moderno, en aras de la supremacía del interés colectivo
a la persona que se suponía que debían regular y controlar
las relaciones contractuales en su establecimiento, ejecución y duración 29
3.2.1 Origenes.
Como se explicó anteriormente, la tecnología de la gran empresa no consiste en
celebra contratos únicos con cada uno de sus clientes, pero un
convención o tipo único dada su producción en masa y circulación en masa
Productos. La contracción de adherencia es entonces lo que impone
de los consumidores un contrato previamente redactado o firmado
términos y condiciones al margen del sistema tradicional de
parte, cuando la parte ha tenido la oportunidad de discutir o aceptar
en parte las condiciones establecidas en el mismo. Con este tipo de contrato
el consumidor no tiene más remedio que aceptarlo en su totalidad o renunciar a él
y por lo tanto los bienes y servicios que son objeto del negocio.
3.2.1 Definición.
El término adjunto es un sustantivo derivado del verbo adjuntar, lo que
significa estar de acuerdo con una opinión o unirse a la profesión del otro
part.30 En definitiva, es importante que el cumplimiento coincida con lo expresado por el otro.
29
NARVAEZ GARCIA, José Ignacio, Obligations and Mercantile Contracts, Editorial Temis, 1990, σελ. 6.
30
REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, diccionario básico de la lengua española, Editorial Espasa Calpe,
SA, 2006, pág. 30
Cabanellas señala al referirse al término apego: “(…) aceptación de reglas
obligaciones contractuales impuestas por una de las partes, sin discutirlas”31.
Manuel Ossorio en su Diccionario Jurídico, Político y
Social lo define de la siguiente manera:
Es un método estándar y cada vez más común.
contratación, que se caracteriza por ser uno de los
partes esta que fija las cláusulas o condiciones, iguales para todos, de
contrato, cuya celebración se propone, sin que nadie
los participantes en él no tienen más remedio que aceptarlo o rechazarlo
El conjunto; es decir, cumplimiento o incumplimiento de los términos del contrato
predeterminado, sin posibilidad de discutir su contenido(...)32.
Según la definición de Stiglitz, el contrato de entrada es “(…) que
en que los términos son fijados por uno de los candidatos
para que el otro no tenga y no pueda cambiarlos
cualquier cosa menos aceptar o rechazar'33. tal que este último
no coopera con los términos contractuales, incluso si el
El contrato establece derechos y obligaciones para ambas partes.
La LODC define el Acuerdo de Adhesión en su artículo 2 como “(…) que
cuyas cláusulas han sido determinadas unilateralmente por el proveedor
mediante contratos en papel o formularios sin que el consumidor
están celebrando, han discutido el contenido.”34
3.2.2 Alcance del Acuerdo de Entrada.
Al respecto, Narváez señala que los contratos civiles son
se realizan esporádicamente, las transacciones se realizan continuamente,
31
CABANELLAS, William, Diccionario Jurídico Elemental, Inglés. Heliastas, 1997, pág. 26
32
OSSORIO, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial Datascan S.A.,
1989, pág. 219. 33
STIGLITZ, Rubén y Gabriel, Contratos de entrada, cláusulas abusivas y protección al consumidor.
Editorial Deplama, 1985, p.50.
34
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ORGÁNICO, Suplemento a la Gaceta No. 116, del 10
junio de 2000, artículo 2.
secuencial y continuamente. Las convenciones civiles se celebran de la misma manera,
después de su discusión de las condiciones a ser introducidas, y la
comercialmente en términos acordados previamente, no discutidos; abeja
Los contratos civiles son actos individuales, en los contratos comerciales nacen
actos sucesivos y vinculantes; civil tiene lugar entre personas
existen a diferencia de los comerciales que pueden funcionar entre sí
partes contratantes ausentes y haciendo negocios a través de tránsito simple
todas las comunicaciones tecnológicas actuales, en los contratos civiles
Puede ser engorroso o gratuito, en el comercial siempre lo será
objetable porque hay ganancia o ventaja económica.35
3.2.3 Características.
Es posible utilizar las definiciones mencionadas anteriormente
Elementos que caracterizan este contrato y que se relacionan a continuación:
a) Existencia de desigualdad en el poder de negociación entre las partes
astringente. La parte predisponente (proveedor) es propietaria del inventario
financieramente fuerte, y el mejor amigo la parte más débil de la relación
del contrato.
b) El dependiente se encuentra en estado de urgencia cuando exige el bien o
servicio ofrecido por el predisponente, especialmente cuando éste
incurre en prácticas monopólicas.
c) El soldador no discutió la configuración de antemano
del contrato, muestra rigidez y homogeneidad en su contenido
lo mismo.
d) El acuerdo de adhesión contiene cláusulas que
se denominan términos y condiciones que consisten únicamente en
características que predisponen a la homogeneidad.
e) Podrán incluirse condiciones especiales si así lo requiere el caso o la
naturaleza de la empresa a realizar, cuyo objeto es la misión
aquí también, se añaden elementos específicos a las condiciones
generales
35
NARVAEZ, Joseph Ignatius, Commercial Obligations and Contracts, Temis Publishing House, 1990, pp. 35 e.v.
3.2.4 Los Términos y Condiciones Generales.
Los términos y condiciones son la característica más llamativa.
contratos comerciales. Refiriéndose a este problema, Farina concluye que es
“(…) cláusulas formuladas e impuestas por el dicho sin precedentes
negociación particular, concebida en caracteres de generalidad, abstracción
y uniformidad (...)36, que servirá para intervenir en muchas relaciones
deseos o predisposiciones convencionales.
Los términos y condiciones se caracterizan por su generalidad, ya que como
explicado anteriormente, no son responsables ante ninguna Parte Contratante en particular, sino ante
todos los consumidores interesados en pedir los bienes y servicios que el
empresa proveedora, por lo que dadas las características del comercio y consumo
Hoy en día, el reclutamiento masivo es una mejor forma de organización y
operación para una gran empresa.
Se incluyen las condiciones generales de contratación más habituales
en cláusulas como:
Determinación de Jurisdicción o Sometimiento a
tribunales extranjeros.
Limitación de la responsabilidad del otorgante por incumplimiento o
el cumplimiento defectuoso de sus obligaciones contractuales.
Acortar las fechas de vencimiento de las acciones que puedan tener
cariñoso vs susceptible.
En el caso de contratos continuados, se aplican facultades especiales de resolución y
disolución a favor del donante. Cláusulas que se refieren al departamento
Terminación esperada.
Cláusulas que indiquen qué riesgos están cubiertos,
así como los excluidos.
Por lo tanto, parece que esta cláusula contractual tiene aplicación general
para todos los consumidores interesados o consumidores potenciales
al realizar actividades comerciales con una empresa de bienes o servicios. En
En otras palabras, la empresa produce el mismo contrato, con las mismas cláusulas.
36
FARINA, Juan M, Contratos mercantiles modernos, Editorial Astrea, 1999, pp. 69 ss.
(términos y condiciones), para todos aquellos consumidores que lo necesiten
comprar sus bienes o servicios. Entonces hay condiciones
personas, para casos específicos o negociaciones que la empresa esté considerando
incluido en el contrato.
3.3 Cláusulas abusivas en el Acuerdo de Adhesión.
Es muy común incluir el contrato de entrada
términos y condiciones o cláusulas que los limiten o distorsionen
constituye el derecho del consumidor. Nos encontramos ante estas circunstancias.
cláusulas de abuso que suelen ser impuestas unilateralmente por el
empleador, y tienden a lastimar injustamente al seguidor
consumidor, creando un desequilibrio en los derechos y obligaciones de las partes contratantes
claro daño a la parte más débil, el consumidor.
El desequilibrio, argumenta Lasarte, está dentro del contenido convencional
el hecho o la finalidad del abuso de su propia capacidad, o que
iniciativa profesional, financiera o contractual, generalmente que "(...) de
los pasivos se alivian o reducen como resultado del incremento o incremento
de sus privilegios y/o habilidades mientras los consumidores colocaban
exactamente en la perspectiva opuesta.”37
Uno de los términos ofensivos más comunes definidos en prejuicio.
del consumidor tenemos:
1. Los que invaliden la póliza de garantía por defectos de la mercancía o
servicios adquiridos.
2. Los que obligan al cliente o al fiador a asumir el riesgo del bien
transporte.
3. Los que castigan a la afición con estricto criterio y
desproporcionado a sus derechos.
4. Los que fijen montos mínimos a reembolsar en los que
correspondan a favor de la empresa.
5. Los que liberan al patrón de toda responsabilidad por error, fraude o
negligencia.
37
LASARTE, Carlos, Comparative Law Magazine, Editorial Rubinzal - Culzoni, Buenos Aires, 1999,
página 159.
6. Los que permitan la modificación unilateral del contenido del contrato,
incluyendo su resolución.
Nuestro sistema legal no aprueba esto de ninguna manera.
el contrato es un instrumento que crea injusticia o desequilibrio
Esto prevé abusos que benefician solo a una parte de la empresa.
contractualmente, o cuando la celebración muestre un desequilibrio
a expensas de la parte más débil. En ese sentido, nuestra ley es
se despojó de cualquier papel neutral y se involucró como protagonista responsable
para afirmar su naturaleza protectora de lo que le concierne.
En este punto debemos invocar la ley orgánica en nuestra defensa
consumidor, cuando prohíbe contener este tipo de contrato
términos que invierten la carga de la prueba en el consumidor, o
términos que son perjudiciales para el consumidor.
La ley ibidem contiene otras disposiciones para la protección de las cláusulas
ofensivo, entonces tenemos el artículo 41, que prohíbe lo mencionado en los textos
o documentos que no son conocidos por el consumidor; artículo 42, que
considera como cláusulas nulas y sin efecto, sin efecto alguno, las que
no están escritos en el idioma oficial del país; por otra parte, el artículo 43,
indica que las cláusulas que contienen la
responsabilidad de los proveedores, por defectos de cualquier tipo
bienes o servicios ofrecidos; las que impliquen o limiten una renuncia
ejercicio de los derechos del consumidor; los que le imponen cargas
pruebas contra el consumidor; la que les obliga a aceptar el arbitraje o
mediación para resolver un conflicto entre las partes; aquellos que la
cambio de precio o cualquier otro término del contrato que afecte la
cliente; los que permiten la disolución unilateral del contrato
Proveedor; los que tienen huecos y no lo completan
en el momento de la firma del contrato, o ilegible; que incluyen una renuncia
del consumidor a ejercer sus derechos procesalmente ante la autoridad
adecuado; y, en general, cualquier disposición que la haga indefendible
consumidor, incluidos aquellos contratos de servicios prestados por
Instituciones financieras.
Todos estos términos son nulos y sin efecto
cualquier efecto legal, pero todos los demás que no
infrinja cualquier derecho de la norma adjunta o expresa (perjuicio de
permiso), todo el acuerdo debe permanecer en vigor o
acuerdo celebrado por las partes.
En palabras del reverendo Carlos Lasarte, quien a su vez cita al profesor
De Castro y Bravo, iba a constituir la nulidad parcial del contrato, que
nos dice: "(...) nada justifica que cuando un gran número
resultados, que es verdadero en sí mismo, deja de serlo, porque
otro no lo es: winst no es viciado por nutteloz (...)38
En el mundo jurídico prevalece indudablemente el principio utile perinutile non
vitiatur, de la nulidad parcial de la cláusula de abuso (art. 1700 Código Civil), y la
manteniendo o preservando el acto afirmativo, ya que “(…) no
afecta sus elementos esenciales o forma formal para su existencia... es
es decir, si puede existir sin la cláusula de abuso (…)”39.
Por otra parte, no puede señalarse que la ley contiene normas que
establecer el control de legalidad de los contratos, qué
mecanismo de enorme ayuda en la protección del consumidor, más aún
Incluso si este mecanismo es preventivo en ese momento
contratación. La experiencia de Francia en su control
cláusulas impropias en los tratados de adhesión, porque este país ha pasado por ellos
La Ley 78-23, ha implementado el control previo y administrativo de
un organismo público denominado Comisión de Cláusulas Desleales, cuya autoridad
Está personificado por el Ministro de Consumo. Stiglitz explica
"(...) el papel de la Comisión en las cláusulas contractuales abusivas es sustancial
preventiva (…)”40, porque esto se puede lograr con un análisis rutinario y empírico
adoptar cláusulas que colocan a la parte más débil en una posición innecesariamente desventajosa
38
LASARTE, Carlos, Comparative Law Magazine, Editorial Rubinzal - Culzoni, Buenos Aires, 1999,
160. 39
VARGAS, William, Cláusulas Abusivas, Parte II, Editorial Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2000, p.
193. 40
STIGLITZ, Rubén y Gabriel, Contratos de entrada, cláusulas abusivas y protección al consumidor,
Editorial Depalma, 1985, p.225.
contratación. Luego señala que la Comisión recomienda
rescisión o modificación del contrato, pero el Ministro de Consumo es quien
publica estas recomendaciones, de las que se deduce que
esta organización no tiene poder coercitivo o carácter coercitivo pero
que “(…) ejerce una simple presión moral sobre los empresarios y los induce a hacerlo
eliminar de los contratos propuestos a los consumidores las cláusulas que
presentando un carácter abusivo (…)”41.
CAPITULO DOS. NORMAS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.
1. Regulaciones internacionales para proteger los derechos de los consumidores.
Los derechos de los consumidores y usuarios están reconocidos en
nivel internacional en diferentes escenarios, en conjunto con su establecimiento
normas marco y directrices como referencia para su legislación interna
países que han mostrado un creciente interés por el tema en las últimas décadas
está inevitablemente integrado en la agenda pública de los gobiernos.
En este contexto, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha acordado
mediante Resolución No. 39-248 de 9 de abril de 1985, se dictaron los lineamientos para la
Consumer Protection42, y posteriormente se emitió una versión
ampliado en 1999. Esta organización internacional llamó a
Estados miembros, especialmente los países en desarrollo, para implementarlos
Directrices en su legislación interna para que se incluyan en la medida de lo posible
a normas de una jerarquía superior, a los derechos de
Consumidores. Con la referida resolución, este Organismo Internacional busca
protección del consumidor en todos los países, especialmente en los países
Desarrollar y proporcionar lineamientos generales para lograr objetivos comunes.
tales como: adecuada protección al consumidor. facilitar una adecuada
método de producción y distribución que satisfaga sus necesidades
ciudadanos como consumidores; insta a los países y gobiernos a hacerlo
tomar medidas efectivas contra la conducta y las prácticas de la Compañía
ofensivo en perjuicio de los consumidores; así como promoción y 41
Stiglitz, Rubén y Gabriel. Contratos de entrada, cláusulas... ibíd.
42
NACIONES UNIDAS, Sitio web, http://www.un.org/spanish/documents/ga/res/39/list39.htm, fecha
Consulta, julio de 2010.
http://www.un.org/spanish/documents/ga/res/39/list39.htm
estimula a los consumidores y usuarios, el consumo sostenible y cumplido
respeto por el medio ambiente.
Las directrices de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
giran en torno a ocho temas principales para todos los consumidores del mundo, estos
hijo:
a) Seguridad física.
b) Representación y protección de los intereses económicos de
consumidores;
c) Normas para la seguridad y calidad de los servicios y bienes
consumo;
d) Sistemas de distribución de bienes y servicios de consumo básico.
e) Medidas que permitan a los consumidores recibir una compensación.
f) Programas de formación e información. Y,
g) Fomentar modos de consumo sostenibles, tales como:
comida, agua y medicinas.
Por otro lado, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
Hogares

SANCIONES ESPECIALES POR ABUSO AL CONSUMIDOR ...dspace.udla.edu.ec/bitstream/33000/238/1/UDLA-EC-TAB-2012-18.pdf SANCIONES ESPECIALES POR ABUSO AL CONSUMIDOR - [Documento PDF] (2023)